习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

 

　　国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要大力实施乡村振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展的体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

 

　　全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

 

　　■河南探索

 

　　郑州实施乡村振兴战略 目标任务三步走

 

　　近五年来，河南省加快农业转移人口市民化，探索建立有利于农业人口有序转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，实行城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

 

　　持续推动美丽乡村建设，综合整治农村人居环境，持续改善农村基础设施，2694.8万农村居民和在校生的饮水安全问题有效解决，2.1万个行政村电网改造升级，新建改建农村公路5.4万公里，改造危桥23.6万延米。

 

　　3月8日，郑州市公布《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。

 

　　郑州市实施乡村振兴战略，目标任务要分三步走：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农村基础设施建设和城乡公共服务均等化水平显著提升，城镇化率达到75%，农村贫困对象全部脱贫。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农村产业兴旺发达，农民就业职业化，收入差距显著缩小。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

 

　　实施乡村振兴战略的重大部署，将农业农村工作上升为国家战略，在全国两会上得到代表委员的广泛关注。

 

　　■代表建议

 

　　1 推动农业特色产业发展

 

　　“乡村振兴战略是党的十九大报告提出的重大战略，也是这次政府工作报告里单列的重要方面。河南作为农业大省，在实施乡村振兴战略上，责任和任务都很重。”全国人大代表、河南省政府秘书长朱焕然说。

 

　　实施乡村振兴战略，建议加强研究和谋划。一定要把产业发展和农村经济发展放在第一位。把产业放在第一位，这涉及投入问题，更多的是涉及改革和创新问题。不能再搞“村村点火，户户冒烟”的低水平发展，农村产业的发展应该有新的理念、新的组织形态、新的技术。

 

　　“要把乡村治理作为乡村振兴的一个重要保障。乡村治理的关键在于农村基层组织，农村基层党组织战斗力的提升极为关键。”朱焕然说，实施乡村振兴战略还要把乡村文化的传承作为一个重要的要素。

 

　　2 打造农业全产业链

 

　　全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬认为：“乡村振兴关键要解决农村两大问题，一个是土地利用率，一个是农民劳动力利用率。”他说，要充分发挥土地优势和农民的生产力优势，还要靠产业发展。

 

　　石聚彬说，二产通过技术装备进行加工，能够将优质农产品转换为商品，从而提升产品的内涵品质，提升农产品的附加值；三产通过打造品牌文化及建设现代立体销售体系，将优质的商品尽可能多地推向市场。“只有一、二、三产融合，打造特色农业全产业链，才能形成产业兴旺的局面，实现乡村振兴的战略目标。”

 

　　如何推动特色优势产业融合发展？石聚彬建议，以一、二、三产融合的规划格局发展各地农业特色优势产业，形成特色农业全产业链，实现农业提质增效；以农业特色优势产业园区为抓手，拉动农业一、二、三产融合发展；国家出台相关政策，制订科学的培养计划和培养方案，可持续地培养适应现代农业需求的新农民；加强对种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业新型经营主体的培育和支持，让他们成为拉动农村振兴的中坚力量。

 

　　3加快培育新型职业农民

 

　　随着农村劳动力大量向二、三产业转移以及新生代农民对土地的“陌生”，留守农业人群呈现出总量相对不足、整体素质偏低、结构不尽合理等问题。全国人大代表，河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记、村委会主任张全收认为，新型职业农民是以农业为职业，具有相应的专业技能，收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者，是真正的农业继承人。

 

　　与传统农民的差别在于，前者是一种主动选择的“职业”，后者是一种被动烙上的“身份”。新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。在当前人口红利萎缩、劳动力资源供给持续下降的情况下，实施乡村振兴工程，培育新型职业农民更是意义重大。

 

　　培养职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实难题，更能解决“怎样种地”的深层问题。在粮食主产区先行大力度试点实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

 

　　4 让农民吃下“定心丸”

 

　　“今年政府工作报告提出，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，必将有效带动乡村振兴。”全国人大代表、濮阳市西辛庄村党支部书记李连成说，稳定土地承包关系长久不变给农民吃下“定心丸”，宅基地“三权分置”探索解决了农房、宅基地常年闲置的问题，这些改革与农村实际和农民切身利益紧密相关，既回应了广大农民的要求，也顺应了社会发展趋势。

 

　　“乡村振兴在我看来，就是城市有啥，农村也要有。”李连成认为，乡村振兴最主要的还是要把农村的基础设施搞好，应该加大财力支持，比如好的道路、学校、医院等，只有这样才能够把人留在农村，大家一起搞建设，这是实现乡村振兴的基础。

 

　　编辑：永红