《措施》要求，坚决遏制耕地“非农化”，严格控制各类建设占用耕地特别是永久基本农田，强化临时用地审批、使用和复垦监管，明确严禁占用永久基本农田的6种情形。对非法批准征收、占用耕地的行为严肃处理，对违法占用永久基本农田的从严处罚。

在防止“非粮化”方面，《措施》明确了永久基本农田和一般耕地、高标准农田的种植范围，及时调整不符合严格管控“非粮化”要求的相关政策。对违规占用耕地植树造林的不予统计造林面积，不享受财政资金补贴，强化土地经营权流转和耕地租赁监管。

《措施》要求严格落实耕地占补平衡，对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地和农业设施建设用地的，实行年度耕地进出平衡。要求开展高标准建设，统筹推进全域土地综合治理，有效增加耕地面积，提高耕地质量，细化耕地恢复补充方案，加快找回流失耕地。

为压实各级各部门耕地保护责任，《措施》明确提出耕地保护党政同责，党政主要负责同志是本地耕地保护的第一责任人。对任期内未完成耕地保有量、永久基本农田保护面积目标任务的党政主要负责人实行“终身追责”。未完成耕地保护责任目标的市、县实行“一票否决”，不予评先评优。