4月19日，安徽省《宁国市进一步优化生育政策促进人口长期均衡发展若干举措 （试行）》公开发布，自2023年1月1日起实施。该《举措》中相关内容引发关注，包括符合条件的夫妻生育二孩和三孩可分别获得一次性育儿补贴 10000 元和15000元。

记者从宁国市相关部门了解到，近年来宁国市户籍人口数量逐渐降低，人口自然增长率自2020年起已连续多年出现负增长。

优化生育政策有12项举措

4月19日，宁国市人民政府网站发布《宁国市进一步优化生育政策促进人口长期均衡发展若干举措 （试行）》（以下简称《举措》）。

记者注意到，该《举措》共有12个方面的内容，自2023年1月1日起实施，目的是“为进一步贯彻落实中央三孩生育政策及配套支持措施，促进我市人口长期均衡发展”。

公开信息显示，2022年6月，宁国市就曾出台《宁国市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。记者发现，相比此次出台的《举措》，去年出台的《实施方案》中的举措更多的是概括性的内容。

“之前的《实施方案》出台之后效果不明显，老百姓的反响也不大。”宁国市卫健委人口监测与家庭发展科负责人邵宁4月20日告诉记者，此次出台的《举措》有更多具体的、有含金量的内容。

生二孩三孩给一次性补贴最受关注

在宁国市此次出台优化生育的《举措》中，最引人关注的是第五条“降低养育成本”相关内容。其中介绍，“自2023 年1月1日起，同一对夫妻依法生育第二个子女的（夫妻一方为本市户籍纳入常住管理且子女落户本市），给予一次性育儿补贴 10000 元；同一对夫妻依法生育第三个子女的 （夫妻一方为本市户籍纳入常住管理且子女落户本市），给予一次性育儿补贴15000元。”

邵宁介绍，在公开征求意见阶段，老百姓最关注的也是这一项内容。她表示，宁国市部分补贴标准力度比一些大城市还要大。

此外，《举措》中有不少值得关注的内容。其中包括：“对我市实施再生育辅助技术生育三孩的当前家庭，给予不超过2万元费用据实补助。”“全市同一对夫妻 （夫妻一方为本市户籍纳入常住管理且子女落户本市）依法生育的三孩可享受公办幼儿园免摇号入园政策，并根据家庭意愿安排公办义务教育学校，免费享受当地公办义务教育学校组织的课后服务；”“对符合国家生育政策，已生育二孩及以上家庭首次在我市购买新建商品住房或为改善居住条件购买第二套新建商品住房的实行契税全额补贴政策，享受补贴的房屋原则上三年内不得出售转让。”

该《举措》自2023年1月1日起开始实施。邵宁表示，后续相关部门还会根据《举措》中的内容，拿出更具体的实施办法，并向社会公布。

当地已连续多年人口负增长

邵宁介绍，此次《举措》出台的背景是近年来宁国市“人口下降的趋势明显”。她表示，数据显示，自2020年起，宁国市人口自然增长率出现负数，也就是人口出现负增长。

据介绍，人口自然增长率是指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，一般用千分率表示。

“2022年宁国市的人口自然增长率是-3.72‰。”邵宁告诉记者，人口负增长给经济社会发展也造成了影响，“企业招工、消费带动都存在影响。”

据宁国市统计局公开发布的数据显示，2019年末该市户籍人口38.3万人，自然增长率1.1‰；2020年末该市户籍人口38.1万人，自然增长率-0.7‰；2021年末该市户籍人口38.0万人，自然增长率-1.9‰；2022年末该市户籍人口37.8万人，自然增长率-3.72‰。这些数据显示，近年来宁国市户籍人口数量逐年减少，人口自然增长率逐渐降低。

在此背景下，今年1月，宁国市相关部门开始起草更加具体的优化生育措施文件，经过了征求意见、专家论证等程序，进行了几个月的研究和打磨，于4月19日正式公开发布。