本刊河南固始讯：（记者 林大爻）今年以来，固始县按照省委省政府关于改善农村人居环境工作的有关部署，以保住房安全、保饮水安全、保用电安全、净化环境、硬化道路、美化村庄为工作重点，以建设宜居村庄为导向，以“三无一规范一眼净”为目标，从实际出发，循序渐进，扎实推进相关工作在全县范围内展开，逐渐改变了过去固始农村地区的脏、乱、差现象，初步解决了危害农民群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，切实提高了农民生活质量和健康水平，实现了农村经济社会发展与农村环境保护的良性互动，为固始农村地区走上生产发展、生活富裕、生态友好的良性发展道路打下了坚实基础。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首2015，展望2016，我们在改善人居环境上虽然取得一点点的成绩，但是还存在这样那样的不足。概括起来，主要表现在“三重十要”上：

　　一、“三重”。

　　为什么要大抓、特抓、重抓人居环境建设呢？因为人居环境建设有以下几个“重”：

　　第一，认识人居环境的重要性。人居环境不是新名词，也不是新生事物，自古以来，人们就十分重视事关自己起居、出行、卫生、教育、生活水平的事情。东汉末年大儒陈蕃，年轻时独居一室，屋内龌龊不堪，当他父亲的老朋友薛勤劝告他时，他慨然道：“大丈夫当扫除天下，安事一室乎？”薛勤反驳道：“一屋不扫，何以扫天下 薛勤的话，中肯而深刻地道出了做好家居环境建设的重要性，也说明了人居环境从小养成、从小做起的道理。所以，我们不难理解，先人们为什么要逐水而居？因为水是万物生长的必要条件；孟母为什么要“三迁”？就是要给孟子一个良好的学习环境；陶渊明为什么向往世外桃源生活，因为那里秩序井然，环境优美，物阜民丰，社会和谐。

　　即使在百废待兴的解放初期，党中央、国务院还在国力、民力都比较薄弱的情况下，开展了规模宏大的“除四害”活动。通过“除四害”，中国人民摆脱了几千年来蚊子、苍蝇、跳蚤、老鼠的困扰，很多传染病被扫进历史的垃圾堆里。

　　第二，忽视人居环境的危害性。人居环境建设的好处真是说呀说不尽，在此就不加赘述。而不搞呢？其危害性可就大了，它突出体现在几个方面：一是我们的居住环境美不起来，二是我们的生活质量好不起来，三是我们的国民素质提不起来，四是我们的法治进程快不起来，五是我们的执政措施落不下来。

　　第三，固始人居环境建设的紧迫性。这个紧迫性主要紧迫在三个方面：首先，固始是省直管县，又是河南省东进西出的桥头堡，在某种意义上，固始的人居环境代表河南的形象，是河南的脸面，所以，固始的人居环境要“盛名之下、其实能副”；其次，固始固始是幅员面积大县，也是人口大县，人居环境工作战线长、点多面广、覆盖人口众多，同时，固始还是个农业大县、财政穷县，贫困人口较多，加大了财政投入的负荷；再者，固始地形复杂，既有平原、滩涂，也有山地、丘陵，改善人居环境既有资金投入上的困难，也有技术层面的难度。

　　二、五“后”

　　在人居环境整治工作中，作为人口大县、幅员大县、财政穷县，固始县还存在这样那样的问题，具体说来，就是五个“跟不上”：

　　第一，组织保障跟不上。机构不健全，投入不到位，有些地方仍然处于“无人管事、无钱办事、无章理事”的状态。

　　第二，规划跟不上。部分地区存在“新旧混合、土洋混用、人畜混住”问题，导致了“一乱百乱、一差百差、一脏百脏”。

　　第三，宣传工作跟不上。改善人居环境的宣传不到位，很多老百姓“听的耳熟、看的眼热、知之甚少、行之无范”。

　　第四，依法整治跟不上。“两违”工程拆除形势严峻，对抗人居环境整治的不法行为时有发生。如果把我们的执法人员比喻为正规军的话，那么这些“两违”工程业主就是游击队，他们学会了“您进我退、您退我进、您打我跑、暗地操作”的游击战术，令人不胜其烦，甚至于无计可施。

　　第五，统筹改善跟不上。呈现出“城重乡轻”、“重社区轻农村”、“南高北低”、“东治西乱”的不均衡发展之势，亟待均衡起来。

　　三、十“要”

　　2015年，我们在继续以“四条路线”为抓手、以“五级联动”为合力、以“六级驱动”为保障、以“八种机制”为纲要的同时，重点做好十个“要”：

　　其一，要把人居环境建设作为政治任务，置于政治高度，以此检验一个地方政府、一个行政部门、一个领导干部是否权为民所用、是否情为民所系、是否利为民所谋的一个标准，有必要来一次人居环境建设方面的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。毛主席他老人家说过，扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。我们就是要通过照镜子，看看谁的扫帚还藏着掖着，看看谁连一把扫帚也没有。

　　其二，要把改善人居环境工作作为经济任务。磨刀不误砍柴工，人居环境改善了，我们的经济发展的环境也会得到相应的改善，人居环境改善了，我们就不会花大力气去治理空气污染、水污染、垃圾污染、农业废弃物污染，我们也不会花大钱去治疗因人居环境不整洁而染上的各种疾病甚至于大病、重病、绝症。

　　其三，要把改善人居环境工作作为建设任务。短期内我们继续突出“三无一规范一眼净”目标，实现农村地区的村内及周边地区无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净，以此达到建设清洁家园、清洁水源、清洁田园的目标。在未来的6年内，我们的人居环境建设任务全部达标，全部符合省委省政府的要求。

　　其四，要把改善人居环境工作写进政府工作报告，写进财政预决算报告，以此保证资金投入力度，使人居环境建设专项资金这杯水永远“不空杯”。一是依法投入，以财政投入为主体，县乡两级的政府投入不低于本级财政收入的10%，只有这样，大河不干，小河才不会断流；二是建立灵活多样的投融资体制，把人居环境建设公益化、社会化、市场化，鼓励、引导民间资本参与人居环境建设上来，有了这些涓涓细流的注入，其资金的主渠道才不会干涸；三是建立人居环境建设资金投入责任制，各企业要把该项资金作为公积金，按比例进行抽取、留存，统一使用；四是将人居环境建设列入“一事一议”项目，允许农民自发集资，解决偏远地区的资金之虞。

　　其五，要把人居环境建设写进人大工作、政协工作中去。充分发挥人大代表的法律监督、政协委员的民主监督、人民群众的社会监督作用，构建一个完善而又完备的问效、问责机制。希望人大、政协把人居环境建设作为一个重点巡视对象，经常性组织代表、委员对建设项目的审批、项目资金的使用、项目的实施进度进行有效地监督，对“两违”整治给予应有的法律支持，对建设过程中出现的政策性、技术性的偏差和失误进行及时的纠正，确保全县人居环境建设的健康、稳定、快速推进。

　　其六，要把改善人居环境工作纳入全县国民经济与社会发展的总体规划中。做好科学规划与建设，树立全县一盘棋思想，牵住人居环境建设的“牛鼻子”。一是宣传规划法，落实规划法；二是坚持规划先行，做到居不建不动，建必入点，长期抓，持久抓，必有成效；如张老埠薛桥、草庙广店等村，经过多年抓，现已见成效；三是严格落实乡镇长住户建设审批一支笔责任制，凸显行政一把手的权利、责任，审批要形成例会制度；四是建立新建住房台账制度。每月要将新建房户的基本信息（建房户主、所在规划点、占地面积、建筑层数、建筑面积、控制红线、审批人、监管责任人等），规划建房审批情况报送县委农村工作领导小组办公室，领导小组办公室定期通过电视、报刊、专栏等方式进行公示，接受社会监督；五是加大督查监督力度，乡镇村重在监管，县重在督查。对于发现问题要通报，对于违反规划建房要予以拆除，并在电视上曝光，同时追究相关责任人的责任。六是制定改善农村人居环境工作规划，有计划、有步骤、积极稳妥有序推进，防止大呼隆，抓一阵，放一阵，断断续续。

　　其七，要把改善人居环境工作作为文化工程。我们要广泛开动宣传机器。不但要把人居环境建设“几个字”挂着大街上，响在喇叭上，映在电视里，写在报纸上，而且要让它出现在快板书、皮影戏、相声、小品等民间文艺里，出现在书法、美术、音乐、舞蹈等艺术作品里，出现在诗歌、小说、杂文、报告文学等文学作品里。要让我们的新闻、文艺工作者创作一些喜闻乐见的作品，打一场人居环境的文化仗，使之处于文化高地。不仅如此，还要把人居环境建设作为一堂课，使之走进社区、走进机关、走进农村，走进工厂商店、走进田间地头的同时，走进学校。通过“小手拉大手”，切实达到“教育一个孩子，带动一个家庭，净化一个社区，助推整个社会”的教育目的。我们要不耐其烦的对普罗大众说“痰吐要高雅、居高不淋下”，“丢垃圾就是丢自己的脸”，“少吸一口烟、净化一片天”，不耐其烦的对企业老板说“生产绿色产品、倡导绿色生活”，“既要金山银山、更要碧水青山”，“你让垃圾四处流浪、垃圾让你无家可归”，不耐其烦的对政府官员说“为官一任、清洁一方”，“只有身净、才能心净”，“只有心净，才能心正”，通过反反复复的宣传，只有让这些名言警句时常挂在大家的嘴边、写在大家的眼前，才能真正的化为无声的行动。

　　其八，要把改善人居环境工作作为文明城市、文明单位、文明户创建的载体，作为创建卫生城市、园林城市、旅游城市、生态城市的一项重要内容。乡镇人居环境不达标，就要中止该乡镇文明创建的申报，情形严重的，就要取消既得的荣誉，该摘牌的摘牌，该警告的警告，该拉黑的拉黑。

　　其九，要把改善人居环境工作作为改革创新农村工作的突破口和试金石。要敢于开拓创新，敢于放手、放权，敢于大奖大罚，要敢恨敢爱。对于认识到位、行动积极、方法得当、成效显著的单位和个人，要充分发挥其典型带路的作用，在财政奖补上敢于重奖，在资金筹集上敢于放口子，在两违整治上敢于放权，相反，则反之。

　　其十，要把改善人居环境工作作为法治任务。在此，我吁请县委制定相关的政策、措施、县人大颁布相关的法律法规、县政府出台相关的实施办法、县法院、检察院、公安机关也制定相应的配套措施，使人居环境工作有规可循、有法可依。

　　如斯，固始，一定成为河南省开向长三角最美丽、最明亮、最绿色的一个窗口。

　　编辑：永红